Это единый производственно-хозяйственный комплекс, который включает в себя автомобильные дороги общего пользования, инженерные сооружения на них, производственные комплексы, а также организации, осуществляющие строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог, проектирование, иную деятельность, связанную с обеспечением функционирования и развития автомобильных дорог, а это свыше 35 дорожных предприятий и организаций различных форм собственности. Общая численность работающих в дорожном хозяйстве - более 4-х тысяч человек.
Основу опорной сети Липецкой области составляют федеральные и региональные автомобильные дороги общего пользования, протяженностью 6005 км (в т.ч. федеральных 392 км), обеспечивающие решение стратегических задач в формировании и развитии социально-экономической политики региона.
По состоянию на 1 января 2010 года в Липецкой области:
| автомобильных дорог общего пользования федерального значения | - 392 км |
| автомобильных дорог общего пользования регионального значения | - 5613 км |
Автомобильные дороги федерального значения закреплены за подведомственным "Росавтодору" федеральным государственным учреждением "ФУАД "Черноземье".
Региональные автомобильные дороги относятся к собственности Липецкой области, их эксплуатация и развитие являются сферой ответственности управления дорог и транспорта Липецкой области, определяющего приоритеты развития дорожной отрасли, направленные на модернизацию и развитие транспортной инфраструктуры.
Развитие дорожной сети обеспечивает увеличение пропускной способности перегруженных участков дорог, улучшает транспортно-эксплуатационное состояние, сокращает время доставки грузов и пассажиров. От их состояния зависят комфортные и безопасные условия для участников дорожного движения, высокие показатели надежности и безопасности перевозок.
Дорожная политика Липецкой области формируется на основе целей и приоритетов развития региональной экономики, а также прогнозов социально-экономического развития области.
Общая протяженность автодорог регионального значения 5613 км, в том числе: с твердым покрытием - 4976 км, грунтовых - 637 км.
На региональных дорогах эксплуатируется 216 мостовых сооружений, общей протяженностью 10,6 км, около трех тысяч водопропускных труб, более 1100 автопавильонов, более 60 км наружного освещения.
В дорожном хозяйстве функционируют более 20 асфальтобетонных заводов, выпускающих асфальтобетонную смесь.
Оценка текущего состояния автомобильных дорог и сооружений на них
Автомобильные дороги имеют стратегическое значение для Российской Федерации. Сегодня автодороги обеспечивают более 2/3 общего объема грузоперевозок, 60% пассажироперевозок.
Высокий ежегодный рост объемов автомобильных перевозок сказывается на общем состоянии автомобильных дорог, которое, во все большей мере, отстает от нормативных значений.
Основная часть существующих автодорог не соответствует установленным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям.
На текущий момент значительная часть региональных дорог области исчерпали свою пропускную способность.
Эксплуатационные показатели существующей сети свидетельствуют о необходимости их существенной модернизации. Накопившийся недоремонт региональных автомобильных дорог из-за недостаточного финансирования работ, восстанавливающих прочность дорожных одежд, привел к тому, что доля региональных дорог, не отвечающих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационным показателям от общей протяженности дорог с твердым покрытием, составляет 72 процента.
Состояние существующих мостов на обслуживаемой сети, их надежность вызывают особую озабоченность. Доля мостовых сооружений, требующих ремонта или реконструкции от общего количества мостов составляет 38,6%.
Для реализации государственной политики в области дорожного хозяйства Липецкой области Постановлением администрации Липецкой области от 08.10.2008 г. № 268 утверждена областная целевая отраслевая "Программа дорожной деятельности Липецкой области на 2009-2012 годы".
Программа сконцентрирована на решении пяти важнейших задач по совершенствованию и развитию сети дорог.
В настоящее время осуществляется корректировка целевых показателей на 2010 год в "Программе дорожной деятельности на 2009-2012 годы" с учетом новых приоритетов и задач, поставленных перед отраслью.
Основные направления деятельности управления дорог и транспорта на предстоящий период освещены в этом докладе. Наша задача сегодня еще раз конкретизировать работу, определить проблемы и оптимизировать подходы к решению стоящих перед дорожной отраслью задач.
Финансирование дорожного хозяйства
Объемы вложений в дорожную отрасль определяются на региональном уровне Законом об областном бюджете Липецкой области. На особо важные объекты дорожного строительства выделяются средства федерального бюджета через механизм субсидий.
В прошедшем году основные направления деятельности управления дорог и транспорта Липецкой области определялись в соответствии с "Программой дорожной деятельности Липецкой области на 2009-2012 годы" (в период с 2005 по 2008 год - в соответствии с "Программой совершенствования и развития сети автомобильных дорог на 2005-2010 годы"). В 2009 году на финансирование дорожного хозяйства области было предусмотрено средств областного и федерального бюджетов в размере 1986,4 млн. руб., в том числе:
- областного бюджета - 1351,4 млн.рублей,
- федерального бюджета - 635 млн. рублей.
- областного бюджета - 1281,2 млн.рублей,
- федерального бюджета - 635 млн. рублей.
Объемы ассигнований из областного и федерального бюджетов на финансирование дорожной отрасли с 2005 -2009 год представлены в таблице.
| млн.руб. | |||||
| Годы | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Финансирование дорожной отрасли, в том числе: |
925,4 | 1033,3 | 1157,0 | 1299,2 | 1916,2 |
| из федерального бюджета | 60,0 | 70,0 | 154,1 | 193,5 | 635 |
| из областного бюджета | 865,4 | 963,3 | 1002,9 | 1105,7 | 1281,2 |
В рамках реализации "Программы дорожной деятельности Липецкой области на 2009-2012 годы" в 2009 году выполнялись работ по содержанию, ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования.
| млн.руб. | |||||
| Наименование статьи затрат | Выделенные средства из областного бюджета | ||||
| Предусмотрено "Программой" на 2009 г. | Выделено в 2009 г. | Выполнено в 2009 г. | |||
| Содержание автодорог и сооружений на них | 659,85 | 659,85 | 659,85 | ||
| Ремонт и капитальный ремонт автодорог и сооружений на них | 277,81 | 277,81 | 277,81 | ||
| Строительство и реконструкция автодорог и сооружений на них | 402,29 | 402,29 | 332,08 | ||
| Приобретение дорожно-строительной техники | 11,31 | 11,31 | 11,31 | ||
| Оценка автодорог, в том числе конструктивных элементов, оформление правоустанавливающих документов, признание прав и регулирование отношение по областной собственности | 0,12 | 0,12 | 0,12 | ||
| ИТОГО: | 1351,38 | 1351,38 | 1281,17 | ||
Фактическое финансирование объемов дорожных работ, включая федеральные средства, выглядит следующим образом:
| № п/п | Наименование статей затрат | Профинансировано млн.руб. |
| ВСЕГО, включая федеральные средства в том числе: |
1916,15 | |
| 1 | За счет средств областного бюджета: | 1281,17 |
| Содержание автодорог и сооружений на них | 659,85 | |
| Ремонт автодорог и сооружений на них | 277,81 | |
| Строительство автодорог из них долевое участие |
332,08 207,11 | |
| Оценка автодорог, в том числе конструктивных элементов, оформление правоустанавливающих документов | 0,12 | |
| Приобретение дорожно - строительной техники | 11,31 | |
| 2 | Субсидии из федерального бюджета | 634,98 |
| 2.1 | Федеральная целевая программа "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы) Подпрограмма "Автомобильные дороги" | 584,56 |
| 2.2. | Строительство и модернизация автодорог общего пользования, в т.ч. дорог в поселениях | 24,03 |
| 2.3. | Приобретение дорожно-строительной техники | 26,39 |
Для выполнения задач Программы социально-экономического развития Липецкой области, достижения целевых показателей развития дорожного хозяйства "Программы дорожной деятельности Липецкой области на 2009-2012 годы" финансовые ресурсы были оптимально распределены на наиболее значимые дорожные объекты.
За отчетный год в плановом порядке реализован комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования, направленный на обеспечение сохранности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, улучшение их транспортно-эксплуатационного состояния, выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения.
Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них регионального значения за отчетный год профинансированы в объеме 659,9 млн. рублей, что составляет 100% выполнения Программы дорожной деятельности по данным видам работ.
В рамках статьи на расходование средств по содержанию автодорог выполнены регламентные работы по летнему и зимнему содержанию дорог, искусственных сооружений, мероприятия по безопасности дорожного движения, аварийно-восстановительные работы, планово-предупредительный ремонт мостов, содержание мостов во время паводка. Данные работы выполнялись дорожными предприятиями и организациями Липецкой области на основе технических заданий, разработанных, исходя из фактического состояния автодорог и сооружений на них.
Распределение средств за прошедший год по основным мероприятиям представлено в таблице:
| млн.руб. | |
| Содержание автодорог и сооружений на них всего, в т.ч. | 659,9 |
| Летнее содержание и мероприятия по безопасности дорожного движения | 462,4 |
| Зимнее содержание | 186,8 |
| Содержание мостов | 2,0 |
| Планово-предупредительный ремонт мостов | 4,7 |
| Ликвидация последствий паводка | 0,9 |
| Аварийно-восстановительные работы | 1,1 |
| Проектные работы | 2,0 |
Средняя стоимость содержания 1 км автодороги за 2009 год составила 117,8 тыс. руб. (в 2008 году - 108,0 тыс. руб.)
Финансирование на содержание дорог и выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения увеличилось на 8,6% к уровню 2008 года.
Отремонтировано 64,1 км региональных автодорог на сумму 277,8 млн. руб.
В 2009 году строительство и реконструкция региональных автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них осуществлялась за счет средств областного и федерального бюджетов.
Основная цель строительства и реконструкции в дорожной отрасли - повышение технического уровня загруженных участков дорог, ликвидация аварийных участков, строительство обходов населённых пунктов; обеспечение связей соседних регионов по кратчайшим направлениям, ликвидация грунтовых дорог.
Профинансировано из средств областного бюджета - 332,1 млн. рублей, федерального - 608,6 млн.рублей.
Введена автомобильная дорога "Восточный обход промышленной зоны г.Липецка на участке "ЛТЗ - а/д "Липецк-Грязи" 1 очередь строительства 1 "А", пусковой комплекс 12,95 км (в т.ч. 2,8 км реконструкция), в т.ч.47,94 п.м. путепроводов (генподрядчик ОАО "Елецкое ДСУ-3", генеральный директор А.М.Симонов).
Задача повышения качества дорожно-строительных работ с 2003 года решалась за счет приобретения современной высоко-производительной дорожно-строительной техники и механизмов за счет средств областного бюджета и собственных средств предприятий. В 2009 году приобретено за счет собственных средств 35 единиц на сумму 22,8 млн.руб.,за счет средств областного бюджета 23 единицы техники на сумму 38,5 млн.руб., в т.ч. 20 штук самосвалов КАМАЗ.
В соответствии с Соглашением от 15.05.2009г. № 144/09 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета субъекту РФ на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники на 2009г.", подписанным администрацией области и Министерством регионального развития России, Липецкой области выделено 27,29 млн. рублей. Софинансирование из областного бюджета составляет 11,3 млн. рублей.
Инновационные технологии в дорожном хозяйстве
На протяжении ряда лет дорожными предприятиями Липецкой области активно проводится целенаправленная инновационно-техническая политика по внедрению в дорожное хозяйство новой техники, технологий и материалов, направленных на повышение качества и долговечности автомобильных дорог. В отрасль активно внедряются новые материалы и технологии, призванные сделать покрытие автомобильных дорог и мостовых сооружений более современным и долговечным. В 2009 году при строительстве автомобильной дороги "Восточный обход промышленной зоны г.Липецка" на участке "ЛТЗ - автодорога "Липецк-Грязи" Грязинского района дорожники применили новую технологию по устройству нетканого геотекстиля "Дорнит" на площади 47, 7 тыс.м2.
Для решения основной проблемы эксплуатации дорожного полотна - трещинообразования поперёк покрытия, на участке реконструкции автодороги применили базальтовую сетку перед устройством нижнего слоя покрытия на месте стыка уширения дорожной одежды с существующим покрытием, что значительно увеличивает время между ремонтными работами.
На данной автодороге вдоль поселка Первомайский установлен шумозащитный экран протяженностью 204 п.м. Шумозащитный экран - это наиболее эффективная и современная защита от шума.
 |
| Шумозащитный экран у п.Первомайский |
При ремонте мостовых сооружений за последние годы созданы и опробованы новые технологии, материалы и конструкции, позволяющие продлить работоспособность отремонтированных сооружений на 25-35 лет.
Примером этого может служить мостовой переход через реку Рыхотка на автодороге Воскресесенское - Ивановка - Данков (в конструкции моста применена прогрессивная схема неразрезных пролетных строений и конструкция деформационных швов типа "МАУРЕР МОСТ", а также барьерное ограждение повышенной удерживающей способности), мосты на автомобильной дороге "Восточный обход промышленной зоны г.Липецка".
При ремонте мостовых сооружений применение полимерного состава "Церезит", позволяет выполнять аварийный ремонт мостовых сооружений в зимних условиях.
Успешно применяется технология изготовления стойкого дорожного покрытия с применением ЩМА (щебеночно-мастичный асфальтобетон), при помощи которого значительно повышается качество строительства и наряду с другими преимуществами, характеризуется устойчивостью к воздействию неблагоприятных климатических условий. Покрытие на участках строительства, ремонта дорог (автомагистраль М-4 "Дон") работает уже несколько лет без видимых признаков разрушений и без образования коллейности.
Задачи дорожной отрасли на 2010 год
Финансирование дорожного хозяйства в 2010 году
"Программой дорожной деятельности Липецкой области на 2009-2012 годы" на 2010 год предусмотрены бюджетные средства в размере 750,7 млн.руб. (2009 год - 1281,2 млн.руб.), что на 58% меньше выделенных средств в 2009 году.
Финансирование дорожной отрасли в 2010 году
Областной бюджет
| (млн. руб.) | |
| Строительство и реконструкция автомобильных дорог и сооружений на них | 113,9 |
| Ремонт автодорог и сооружений на них | 0 |
| Содержание автодорог, сооружений на них, мероприятия по безопасности дорожного движения | 636,8 |
| Модернизация дорожной отрасли | 0 |
| Оформление прав собственности на автодороги и сооружения на них | 0 |
| ИТОГО | 750,7 |
В 2010 году на выполнение работ по содержанию автодорог, сооружений на них и мероприятий по безопасности дорожного движения предусмотрены средства в размере 636,8 млн. руб., что меньше 2009 года на 23 млн. руб. или 4%.
Исходя из этого, в 2010 году обустройство автодорог автобусными остановками, съездами, пешеходными дорожками не предусмотрено, хотя, как и в прошедший период, важнейшими направлениями по обеспечению безопасности дорожного движения остаются устройство линий освещения, установка современных типов ограждений, строительство пешеходных переходов.
Необходимо ускорить обеспечение участков дорог проходящих в пределах населенных пунктов освещением, тротуарами и пешеходными дорожками, для чего необходимы дополнительные средства.
Работы по текущему содержанию автодорог запланированы в объемах 2009 года.
По содержанию мостовых сооружений предусмотрены специальные виды работ в размере 8,1 млн.руб:
- по содержанию низководных мостов и понтонной переправы через реку Дон у с.Замятино на а/д Задонск-Долгоруково в Задонском районе;
- по ликвидации последствий паводка, включающей восстановление насыпей и дорожной одежды на подходах к низководным, затопляемым мостам;
- планово-предупредительный ремонт, в составе работ которого выполняется восстановление разрушенных элементов мостовых сооружений, напрямую влияющих на безопасность дорожного движения.
Расходы на ремонт автомобильных дорог и мостов не предусмотрены в рамках Закона об областном бюджете. Из-за недостаточного финансирования не предоставляется возможным проведение ремонта автомобильных дорог и мостовых сооружений.(38,6% мостовых сооружений и 72% дорог находятся в неудовлетворительном состоянии).
По строительству и реконструкции Программой дорожных работ 2010 года предусмотрено завершение реконструкции аварийного путепровода через железную дорогу Л.Толстой-Елец автомобильной дороги Липецк-Данков в Лебедянском районе. Предстоит освоить 21,7 млн.руб. Срок ввода 2010 год.
В 2010 году будет завершено строительство подъездной автомобильной дороги к с. Васильевка от автодороги "Тербуны- Набережное- Волово" в Тербунском районе, общей стоимостью 24,5 млн. руб. с вводом в эксплуатацию 8,74 км. с путепроводом через железнодорожные пути подъездной автодороги Васильевка- прим. к автодороге Тербуны-Волово в Тербунском районе. Для завершения строительства необходимо 38,7 млн.руб. В настоящее время на данном объекте ведется монтаж пролетных строений.
Завершится реконструкция автомобильной дороги "Екатериновка- Никольское" в Добровском районе, общей стоимостью 27,4 млн. руб. с вводом в эксплуатацию 3,56 км.,
Основные направления дорожной деятельности Липецкой области на 2010 год
